Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает введение административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы. Основная задача административного надзора – предупреждение совершения ранее осужденными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор устанавливается за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, при рецидиве преступлений, за умышленные преступления против несовершеннолетних. Ограничения вводятся, только если данные осужденные злостно нарушали порядок отбывания наказания либо в течение года после освобождения дважды и более нарушали общественный порядок.                               

Кроме того, предусмотрено обязательное установление административного надзора за всеми, кто имеет судимость за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, за преступления, предусмотренные пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150, статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации и совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.          

Независимо от иных оснований устанавливается административный надзор в отношении осужденного лица, которое в возрасте старше 18 лет совершило преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего младше 14 лет и страдает педофилией. Административный надзор устанавливается по решению суда на основании заявления исправительного учреждения либо органа внутренних дел на срок не свыше срока погашения судимости. Этот срок могут продлить, если поднадзорный систематически нарушает общественный порядок и сократить при добросовестном поведении.                                                                                                                                              

Часть 1 статьи 314.1 УК РФ устанавливает ответственность за неприбытие без уважительных причин поднадзорного лица при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок либо самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора. Под неприбытием понимается неисполнение обязанностей: прибыть к избранному месту жительства в определенный срок; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия. Уважительные причины неприбытия поднадзорного к избранному месту жительства –  обстоятельства, которые препятствовали прибытию и регистрации, например, временное отсутствие транспортного сообщения, тяжелая болезнь поднадзорного, чрезвычайная ситуация природного или техногенного характера. Самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства – это непроживание (непребывание) поднадзорного по избранному месту жительства и (или) выезд за установленные судом пределы территории без разрешения органа внутренних дел, совершенные с целью уклонения от административного надзора.  Ответственность по части 1 статьи 314.1 УК РФ наступает только в том случае, когда деяния совершены в целях уклонения от административного надзора, а не по иным причинам (например, необходимость получения медицинской помощи). Санкция за совершение преступления по ч.1 ст.314.1 УК РФ – обязательные работы от 180 до 240 часов, либо исправительные работы до 2 лет, либо лишение свободы до 1 года.                                                                                              

Часть 2 статьи 314.1 УК РФ предусматривает ответственность за преступление, которое заключается в совершении поднадзорным лицом нового деяния. Условия привлечения к ответственности по ч.2 ст.314.1 УК РФ:                                    

-лицо ранее 2 раза в течение 1 года привлекалось к административной ответственности по части 1 и по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ за несоблюдение установленных ему судом административных ограничения(й);                                                   

- сроки, в течение которых лицо считалось подвергнутым административному наказанию за предыдущие правонарушения, не истекли (срок равен 1 году со дня исполнения постановления о назначении административного наказания);                                                                                                                                                 

-  новое деяние должно быть сопряжено с совершением административного правонарушения против порядка управления (глава 19 КоАП РФ, за исключением предусмотренного статьей 19.24 КоАП РФ) либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ) либо на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (глава 6 КоАП РФ), либо административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 11.5, либо ст. 11.9, либо ст. 12.8, либо ст. 12.26 КоАП РФ;                                        

- несоблюдение установленных судом административных ограничения(й) и совершение нового деяния должны осуществляется одновременно (например, правонарушения совершаются во время нахождения поднадзорного лица в запрещенных для пребывания местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий при наличии к тому запрета, пребывания вне жилого или иного помещения в запрещенное время суток).                                                                                    

Санкция за совершение преступления по ч.2 ст.314.1 УК РФ – штраф в размере до 60 тысяч рублей/ в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо обязательные работы от 100 до 180 часов, либо исправительные/принудительные работы до 1 года, либо арест до 6 месяцев, либо лишение свободы до 1 года.                                                                                                 Яшалтинским районным судом Республики Калмыкия за период с 2023 г. по 1 квартал 2025 г. рассмотрено 3 административных дела по административным исковым заявлениям об установлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений осужденному. 

Так, начальник МО МВД России «Городовиковский» обратился в суд с административным исковым заявлением к А. об установлении административного надзора. Поскольку А. осуждена за совершение особо тяжкого преступления, суд пришел к выводу о том, что в отношении неё подлежит установлению административный надзор до погашения судимости, т.е. на 10 лет,  за вычетом срока, истекшего после освобождения от отбывания наказания, с установлением административных ограничений. В связи с тем, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо, освободившееся из мест лишения свободы, индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, суд постановил необходимым требования начальника МО МВД России «Городовиковский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении А. удовлетворить частично, установив в отношении А. административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Помощник судьи Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Таунова З.В.